Как отменить монетизацию льгот

Обеспечение денежными пособиями и льготами граждан нескольких категорий – это обязанность государства. Люди с ограниченными возможностями, инвалиды, герои труда и т.п. имеют право на законное льготирование в разных сферах жизни.

Отказ от льгот

Но в некоторых случаях  гражданам выгоднее отказаться от скидок в пользу добавки к денежному довольствию. Поэтому, им следует знать, как правильно оформить отказ от льгот в 2019 году и что для этого понадобится.

Что означает отказ от льгот

Впервые законопроект о монетизации ввели в 2004 году, но в то время он не воспользовался большим успехом, поскольку компенсация была значительно меньше по сравнению с предоставляемыми услугами.

Впоследствии проект пересмотрели и дали льготникам выбор.  Отказаться от субсидий можно как полностью, так и частично, в зависимости от необходимости тех или иных услуг.

Причины появления законопроекта

Недостаточное финансирование федерального бюджета повлияло на решение о принятии законопроекта об отказе предоставления льгот. На заре 2000-х появилось большое количество «фальшивых льготников».  Люди покупали удостоверения и пользовались привилегиями наравне с их законными владельцами.  К тому же, в то время процветал нелегальный бизнес по продаже гуманитарных лекарственных средств.

Общественный транспорт стал нерентабельным, поскольку больше
половины пассажиров оказывались льготниками. А люди, проживающие в сельской
местности, и вовсе не могли воспользоваться большей частью предоставляемых
услуг, поскольку, к примеру, общественный транспорт в деревнях отсутствовал, а
выезд в санаторий нельзя было осуществить в виду большого количества работы в
летний и осенний период.

В настоящее время право на денежный отказ от льгот регулируется Федеральным Законом N 122 от 2015. В этот вариант внесены поправки о предоставлении денежной компенсации лицам имеющим право на привилегии. К тому же здесь учитываются нюансы о предоставлении подобного рода помощи на федеральном и региональном уровне.

В Федеральном Законе N 178 описаны льготы, которые  подлежат монетизации. Также здесь описаны социальные группы, которым предоставляются данные Услуги.

Законодательное регулирование

Кому предоставляется услуга

Отказаться от льгот и субсидий в пользу прибавки к пособию или пенсии на федеральном уровне имеют право люди с ограниченными возможностями всех категорий, участники боевых действий, блокадники Ленинграда, труженики тыла в период ВОВ, родственники погибших военнослужащих.

Во многих регионах монетизация также возможна для многодетных и малообеспеченных семей, родителей, воспитывающих детей в одиночку, пенсионеры, ветеранов труда, граждан, которые обезвреживали ЧАЭС, бюджетникам, проживающим в сельской местности.  Но в зависимости от региона список может отличаться исходя из местных законов.

В некоторых регионах нет выбора между получением определенной льготы и надбавкой к пенсии. В этом случае сумма прописывается на законодательном уровне и автоматически прибавляется к пособию.

Какие услуги подлежат монетизации

Граждане имеют право отказаться от таких привилегий как бесплатный проезд в общественном и междугороднем транспорте, предоставление лекарств и протезов, оздоровительные процедуры в санаториях. Это прописано на федеральном уровне.

Региональные власти могут расширить список. К примеру, в
Москве и Московской области можно обналичить льготу на налоги, жилищно-коммунальные
услуги.

Граждане, пострадавшие при ликвидации ЧАЭС получают денежную компенсацию автоматически. Для предоставления льгот им нужно обратиться с заявлением в социальную службу.

Кто может подавать заявление

Подать заявление на отмену привилегий в пользу денежной надбавки имеет право сам льготник, либо его доверенное лицо.

В случае предоставления документов третьим лицом, он должен иметь при себе нотариально заверенный документ, гласящий о том, что этот человек имеет право осуществлять юридические действия с согласия льготника.

Подать заявление на отмену привилегий в пользу денежной надбавки имеет право сам льготник, либо его доверенное лицо

Куда следует обращаться

Для того чтобы оформить отказ от льгот можно обратиться:

1. Пенсионный Фонд. В Москве и Московской области все категории инвалидов и пенсионеры могут подать заявление.
2. Социальная защита по месту жительства. Многие региональные власти закрепили именно за этим учреждением возможность подачи заявления на монетизацию услуг.
3.  Почтовое отделение. Можно подать заявление по почте, но следует указать точный адрес организации и имя начальника. Лучше всего отправлять документы ценным письмом.
4. Многофункциональный центр. Этот способ поможет избежать большого скопления людей, но следует заранее узнать, осуществляет ли отделение данную услугу.
5. Интернет. Удобный способ подать документы, не выходя из дома. Это можно осуществить через портал Госуслуги или официальный сайт Пенсионного Фонда.

Как подать заявление через портал Госуслуги

Для того чтобы подать заявление нужно сначала авторизоваться
или зарегистрироваться на портале. Затем в каталоге услуг следует найти раздел
о предоставлении услуг об установлении ежемесячной денежной выплаты. Из
предложенных вариантов нужно выбрать отказ от набора социальных услуг.

Нужно выбрать электронную услугу или личное посещение. Это
означает, что выбрав личное посещение, можно лишь занять электронную очередь.

Затем следует заполнить форму заявления и предоставить сканы
документов. После отправки нужно дождаться уведомления о принятии заявления.

Время рассмотрения занимает сутки. На следующий день на электронную почту или в личный кабинет придет сообщение о результатах. В этом же письме будет указана время и дата посещения муниципального учреждения для подачи оригиналов документов.

Необходимые документы

Помимо заявления на отказ от льгот понадобятся:

• паспорт гражданина РФ;
• пенсионное удостоверение;
• документ, подтверждающий право получать
  привилегии.

В зависимости от статуса заявителя могут понадобиться дополнительные документы.

К примеру, многодетной матери необходимо предоставить свидетельства о рождении детей и справку о составе семьи, малоимущим семьям – справку о доходах за последний год.

Если льготник не может подать заявление по состоянию
здоровья, то подать заявление может законный представитель. Ему следует также
предоставить свое удостоверение личности и нотариально заверенное разрешение на
осуществление действий юридического характера.

Как заполнять заявление

В большинстве случаев выдается готовый бланк, который нужно
заполнить в электронном виде либо вручную. 
Главное – избежать ошибок, помарок и исправлений в заявлении.

Заявление выглядит следующим образом:

1. Вверху посередине пишется учреждение, куда подается заявление и ФИО начальника.
2. Ниже слева пишется код региона и категории, а также номер СНИЛС.
3. Посередине – наименование документа.
4. С красной строки – ФИО полностью.
5. В таблице указать серию и номер паспорта, когда и кем выдан, а также дату рождения.
6. Ниже нужно отметить точный набор услуг, от которого отказывается льготник.
7. С красной строки пишется прошение о переводе льгот в денежную сумму с начала наступающего года.
8. В последнем абзаце указывается адрес электронной почты и номер телефона для уведомления о принятии решения.
9. В конце листа – дата и подпись (если заявление подавалось лично).

Форма заявления

Сроки рассмотрения заявления

Документы рассматриваются в течение 20-25 рабочих дней. В
случае подачи заявления через почту или интернет, сроки подачи могут быть
продлены до 30 дней.

О результатах социальные службы уведомляют по указанному
номеру телефона, либо по электронной почте.

Когда подавать документы

Подать документы нужно до 1 октября текущего года, для того чтобы получать денежную компенсацию вместо социального пакета.

При утвердительном решении социальных органов, прибавка к пенсии или пособию будет назначена с 1 января следующего года.

Важно знать, что отменить решение можно до 31 октября. Для
этого следует обратиться в организацию, куда было подано заявление, и объявить
о своем решение в письменном виде.

Причины для отказа

Отказ в замене льгот финансовой доплатой встречается крайне редко, но он возможен в случае:

• ошибок в документах или заявлении;
• неполного пакета документов;
• подачи заявления позже 1 октября;
• потери статуса льготника.

Если отказ произошел по вине сотрудника муниципальной организации, либо без видимой причины – можно оспорить решение. Для этого следует обратиться к непосредственному начальнику Пенсионного Фонда либо социальной защиты.

Если не получилось решить конфликт мирно, то следует подать заявление в суд. В большинстве случаев Закон остается на стороне льготников, и услуга предоставляется после решения суда.

Размер денежной компенсации

Сумма выплаты за отказ от льгот зависит от среднестатистической суммы пенсии или пособия по стране.

Каждая льгота оплачивается отдельно, на 2019 год сумма надбавки за самые популярные услуги составляет:

1. 829 рублей за предоставление лекарственных
   средств и протезов.
2. 119 рублей за проезд в междугороднем транспорте.
3. 129 рублей за оздоровительные процедуры в
   санатории.

Остальные льготы рассчитываются в индивидуальном порядке. Как правило, в среднем надбавка составляет от 1500 до 3000 рублей ежемесячно. Ежегодная сумма надбавки составляет около 12 500 рублей, что приравнивается к сумме среднестатистической социальной пенсии.

Размер денежной компенсации

Индексация денежной надбавки

Повышение доплаты за отказ от предоставляемых социальных услуг рассматривается ежегодно в феврале.

Повышение доплаты за отказ от предоставляемых социальных услуг рассматривается ежегодно в феврале.

Каждый год в среднем сумма увеличивается на 1.5-2%. В 2019 году сумма индексации составила 2.4 процента по сравнения с 2018 годом.

Как часто нужно переоформлять отказ

Отказ от получения социального пакета нужно оформлять каждый
год. Подавать заявление и полный пакет документов нужно до 1 октября.

В случае если льготник не успел подать вовремя пакет
документов, то монетизация аннулируется, и, начиная с 1 января следующего года,
льготы будут предоставляться в прежнем виде.

Плюсы и минусы законопроекта

Изначально законопроект вызвал бурю негативных эмоций,
поскольку в начальном варианте отказ должен был быть принудительным, а сумма
компенсации очень маленькой и не покрывала расходы. Но, после принятых
поправок, поклонников нововведения стало в разы больше.

Прежде чем отказаться от льгот, нужно просчитать
положительные и отрицательные стороны. К плюсам относятся:

1. В случае если человек не может воспользоваться
   предоставляемыми ему преимуществами, то ему будет выгоднее получить доплату,
   которую он сможет потратить на свои нужды.
2. Жители деревень и поселков, где нет
   общественного транспорта, смогут получить достойную замену льготе.
3. Надбавку смогут получить только те граждане,
   которые действительно являются льготниками. Мошенники не смогут обманным путем
   получить средства.

Но, также существуют минусы:

1. Граждане, которые нуждаются в большом количестве лекарственных средств, заметно потеряют в деньгах, если откажутся от льготы. Стоимость некоторых гуманитарных лекарств составляет 700 рублей за упаковку, которая нужна для лечения не одна в месяц, сумма в 829 рублей не покрывает расходы.
2. Существует необходимость переписывать заявление 1 раз в год. Это доставляет большое количество неудобств гражданам, но это сделано для того, чтобы иметь возможность отсеивать мошенников, которые пытаются завладеть денежными средствами после смерти льготника.
3. Недовольные граждане часто проводят забастовки и митинги против проведения монетизации. Но, если правильно рассчитать расходы, то окажется что граждане, находящиеся на социальном обеспечении остаются в плюсе. Но массовые мероприятия подобного плана могут привести к отмене законопроекта.

Плюсы и минусы законопроекта

Важно помнить, что отказ от льгот в пользу денежной доплаты –
абсолютно добровольное решение. Никто не в вправе принуждать льготника
отказываться предоставленных привилегий. Следует тщательно взвесить все за и
против в каждом отдельном случае перед подачей документов.

Деньги вместо лекарств: как льготникам оформить доплату к пенсии в 1200 рублей, и стоит ли это делать

 Банки СегодняБанки Сегодня

Льготы и выплаты в России существуют на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне, кроме пенсий и других социальных пособий, для незащищенных слоев населения доступна ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – своего рода надбавка за социальный статус или заслуги. Получатели ЕДВ – федеральные льготники – имеют право на еще один вид помощи – набор социальных услуг (НСУ).

Доступен НСУ тем же категориям, которые имеют право на ЕДВ, и включает в себя 3 услуги: бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и лечебным питанием (только для детей-инвалидов). Бесплатными они будут лишь в том случае, если их назначает врач и они необходимы для пациента. При этом финансируются они не за счет ОМС;

бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики заболеваний. Тоже выдаются по назначению (и, учитывая большой поток желающих, в порядке приоритетности);

бесплатный проезд к месту лечения и обратно (включает пригородные железнодорожные перевозки и междугородний транспорт. Что касается получателей набора социальных услуг, это достаточно обширный перечень льготных категорий: инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны и члены семей умерших ветеранов;

ветераны боевых действий и члены семей умерших ветеранов;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;

инвалиды I, II, III групп и дети-инвалиды;

пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС и других ядерных объектах (ПО «Маяк»);

Герои СССР, РФ, соцтруда и труда РФ, члены семей умерших Героев. Право на набор социальных услуг возникает одновременно с оформлением ежемесячной денежной выплаты. Все это оформляется в Пенсионном фонде России или в МФЦ. Когда льготник оформляет ЕДВ, он также получает справку, которая подтверждает его право на получение набора социальных услуг.

НСУ в натуральной форме или денежный эквивалент

Фактически набор социальных услуг – это бесплатное обеспечение медикаментами и санаторно-курортным лечением, но в такой форме он существует не просто так. У НСУ есть одна важная особенность – его по желанию можно монетизировать, то есть отказаться от льгот в натуральной форме в пользу денежного эквивалента.

Общая стоимость НСУ в 2020 году (и в январе 2021-го) – 1155,06 рублей в месяц. Складывается эта сумма из трех частей: бесплатные медикаменты – 889,66 рублей в месяц;

бесплатное санаторно-курортное лечение – 137,63 рубля в месяц;

бесплатный проезд к месту лечения – 127,77 рублей в месяц. Сумма индексируется вместе с суммой ЕДВ каждый год с 1 февраля на величину инфляции за предыдущий год. Например, с 1 февраля 2020-го ЕДВ и стоимость НСУ были увеличены на 3%. В 2021 году ожидается рост на 4% – именно такую инфляцию прогнозирует Банк России, но точный размер повышения будет известен только в январе следующего года.

Если стоимость НСУ действительно проиндексируют на 4% с 1 февраля 2021 года, его стоимость составит 1201,26 рубль.

Но чтобы получать эту сумму вместе с ЕДВ, федеральные льготники должны заранее написать заявление в Пенсионном фонде – это нужно сделать до 1 октября, и тогда стоимость НСУ будет приходить вместе с ЕДВ и пенсией уже с 1 января.

Подать заявление можно разными способами – лично в отделение Пенсионного фонда, через Госуслуги, личный кабинет на сайте Пенсионного фонда, через МФЦ. Если заявление было подано ранее (и в текущем году льготник получал НСУ в денежной форме), и его решение не изменилось – новое заявление подавать не нужно, выплата денежного эквивалента продолжится.

Льготник может выбрать денежный эквивалент не всего НСУ, а только какой-то части.

Например, если он не получает бесплатные медикаменты, но имеет возможность получать путевки на санаторно-курортное лечение, есть смысл перевести в денежный вид только медикаменты.

Выбирать, что получать в денежном виде, а что в натуральном, можно в любой комбинации, но главное – сделать это в срок до 1 октября.

Кому не стоит отказываться от НСУ

Стоимость НСУ, которую утверждают каждый год – достаточно условная величина. Да, ее при желании будут платить льготнику каждый месяц в обмен на отказ от льгот в натуральной форме. Однако реальная стоимость получаемых им социальных услуг в натуральной форме может быть гораздо больше.

Другими словами, денежный эквивалент бесплатных медикаментов – 889,66 рублей в месяц, но оставив эту льготу в натуральной форме, можно получать лекарства на гораздо большую сумму и без ограничений.

С другой стороны, бесплатными будут лекарства лишь по назначению врача, в специализированной аптеке и только если на них бюджет выделит достаточно денег. Другими словами, часто врач просто не выписывает «бесплатный» рецепт, потому что лекарства нет в наличии.

Так что отказываться от бесплатных медикаментов можно только в том случае, если бесплатные лекарства или не нужны, или их невозможно получить, или они не самые дорогие. В остальных случаях лучше оставить льготу в натуральной форме.

То же касается и санаторно-курортного лечения – за год можно получить 1651,56 рубль за отказ от путевки, но сами путевки стоят гораздо дороже (как и проезд к месту лечения).

Поэтому выбор варианта социального обеспечения – очень важный момент, так как на целый год «фиксирует» льготу в одном положении.

Для государства, вероятно, более выгодный вариант – полная монетизация льгот (так как сумма эквивалента меньше, чем расходы на лекарства и путевки), но для каждого конкретного льготника выбор будет индивидуальным.

Как монетизировать льготы в 2021 году — сколько будут платить, правила, какие льготы можно монетизировать

Граждане, относящиеся к категории льготников, имеют право по своему желанию отказаться от госпомощи в виде пакета услуг в пользу денежных средств.

В результате монетизации льгот можно прибавить к пенсии определённую сумму, начисляемую каждый месяц.

О том, какие льготы подлежат монетизации, а также о законодательных нормах и особенностях инициации данного процесса рассказываем в рамках данного материала.

Законодательное регулирование вопроса

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Общие льготы, которые можно монетизировать

• Итак, компенсировать денежными средствами льготные категории граждан могут:
• — проезд на транспорте;
• — бесплатные медикаменты;
• — санаторно-курортное лечение.

Кроме того, допускается монетизация преференций по оплате за коммунальные услуги.

Примечательно, что данная инициатива вызвала у граждан неоднозначную реакцию по причине в большинстве случаев недостаточного информирования и убеждения, что данное нововведение является обманом.

Как бы там ни было, можно изначально оплачивать КУ в полном объёме, а затем обратиться в соцзащиту за назначением компенсации.

Монетизация льгот пенсионерам

1. На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм.

   Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:

2. — скидка на оплату КУ;
3. — бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);
4. — возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.

5. Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.

Монетизация НСУ инвалидам

В зависимости от группы инвалидности перечень льгот, как правило, имеет некоторые отличия. К примеру, 1 группа позволяет монетизировать следующие соц. услуги:

• — передвижение в городском транспорте на безвозмездной основе;
• — предоставление стандартных протезов, ортопедической обуви;
• — бесплатная путёвка для санаторно-курортного лечения;
• — оплачиваемые государством лекарства по рецепту;
• — проезд в санаторий (и обратно) для оздоровления;
• — протезирование зубов в госклиниках.
• При 2 группе инвалидности список льгот, по праву подлежащих монетизации, состоит из:
• — перемещения в общественном транспорте (преференция не распространяется на частных извозчиков — такси, маршрутки);
• — бесплатный проезд в обе стороны, если речь идёт о прохождении курса лечения в санатории;
• — безвозмездное зубное протезирование в мед. Учреждения государственного уровня;
• — ежегодная путёвка за счёт государства по рекомендации врачей;
• — возможность купить ортопедическую обувь с 50% скидкой.
• Наконец, инвалиды 3 группы могут отказаться в пользу денег от преференций, позволяющих получить:
• — скидки до 50% на воздушный, ЖД- транспорт или другой вид;
• — лекарства, стоимость которых снижена на 50% (если инвалид не работает);
• — списание половины суммы на  ортопедическую обувь в случае, если есть врачебные предписания.

Льготы и их монетизация для детей-инвалидов

1. Здесь действует право замены на денежную доплату следующих услуг социального плана:
2. — бесплатная выдача по рецепту медикаментов;
3. — передвижение в метро и общественном транспорте без взимания платы;
4. — государственное обеспечение инвалидными колясками и других технических средств, оборудования, требуемых ребёнку-инвалиду для жизни.

Монетезируемые льготы ветеранам труда

• Граждане из данной категории по желанию вправе воспользоваться или отказаться от таких преференций:
• — скидка на КУ и уменьшение оплаты жилплощади на 50%;
• — протезирование зубов за гос. счёт;
• — безоплатное перемещение в городском транспорте, не считая частников (такси и маршрутки);
• — лечение в государственной больнице на безвозмездной основе;
• — минус 50% от стоимости билетов на поездку ЖД-транспортом с сентября и до мая включительно.

Монетизация соцпакета для ветеранов боевых действий

1. Льготники из этой категории могут бесплатно:
2. — получить лечение в военном госпитале;
3. — осуществить протезирование конечностей.
4. Если есть желание, указанные и другие возможные региональные льготы ветеран вправе заменить на денежную выплату.

Монетизация социальных услуг для матерей-одиночек

• В пакет льгот, по которым допускается денежная компенсация, входят:
• — бесплатные лекарства для детей (до 3 лет);
• — ежегодные безвозмездные путёвки в детские лагеря;
• — не оплачиваемый матерью-одиночкой проезд в городском транспорте кроме таки или маршруток.

Нсу и его компенсация многодетным семьям

1. Обладатели данного статуса по своей инициативе способны отказаться в пользу денег от:
2. — бесплатных медикаментов;
3. — скидки на коммунальные услуги;
4. — безвозмездно выдаваемых для детей от 7 лет путёвок в детский лагерь;
5. — безоплатное перемещение в метро и наземном транспорте (общественном) для одного из родителей и его детей.

Несколько правил оформления монетизации НСУ

Прежде всего, стоит принять во внимание, что отказ от соцпакета и его замена доплатой возможны один раз в год.

Второе, что нужно учесть — факт перевода фиксированной суммы каждый месяц дополнительно к финансовому обеспечению льготника.

Где оформить монетизацию льгот?

Гражданин, относящийся к получателям НСУ, в случае желания отказаться от натуральных льгот обязан подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?

Законодательно зафиксирован основной список бумаг, ориентируясь на который заявитель должен подготовиться к оформлению замены соц. услуг денежной выплатой. Чтобы обеспечить себе компенсацию, льготник кроме упомянутого ранее заявления предоставляет:

• — свой паспорт (не забыв о копии);
• — пенсионное страховое свидетельство (плюс копия);
• — удостоверение в качестве подтверждения, что обратившийся имеет право пользоваться льготами.
• Если потребуется, сотрудникам ПФР нужно будет предоставить дополнительные документы (например, в зависимости от причин отказа и тд).

Что нужно указывать в заявлении?

1. Несмотря на то, что заявление заполняется вместе с сотрудником ПФР, не помешает иметь представление о содержащихся в нём сведениях.

   В документе не допустимы ошибки и помарки, а его стандартный вариант состоит из следующих пунктов:

2. — наименование гос.

   органа, куда подан запрос на монетизацию;

3. — инициалы претендента на компенсацию;
4. — адрес проживания;
5. — НСУ, которые требуется заменить деньгами;
6. — дата составления заявления и подпись.

Сроки подачи документации

Компенсация за соцпакет будет выплачиваться в том случае, если требуемый процесс оформления состоялся до 1 октября текущего года. При этом доплата начнёт поступать льготнику со следующего календарного года и начисления не прекратятся в течение 12 месяцев. Если заявитель обратился в ПФР позднее, то есть после указанного срока, сотрудники фонда откажут в оформлении монетизации.

Напомним, что компенсировать можно как весь НСУ, так и его часть. То есть возможен, например, отказ от путёвки и проезда до санатория с сохранением при этом преференции в виде обеспечения бесплатными лекарствами и оздоровления в государственных медучреждениях. Проще говоря, льготник самостоятельно выбирает набор услуг, которые будут монетизированы.

Деньги или лекарства: почему отказываться от препаратов в пользу денежной компенсации невыгодно

02 сентября 2020

У льготных категорий граждан согласно федеральному законодательству есть выбор – воспользоваться социальным пакетом услуг и получать лекарства бесплатно или же отказаться, взяв денежную компенсацию.

Когда самочувствие не доставляет человеку особого беспокойства, хронические заболевания не обостряются и не прогрессируют, легко поддаться соблазну заменить натуральные льготы денежным пособием.

Но как только состояние ухудшается, болезнь приобретает затяжной характер, требуется длительное лечение, множество лекарств и возникает необходимость их приобретения самостоятельно, становится очевидным — денежной компенсации недостаточно для покрытия расходов.

«При отказе от льготных лекарств в пользу денег пациенты ограничивают себя в возможности получения лекарственной терапии в полном объеме, так как лечение хронических заболеваний требует назначения и применения длительной и нередко дорогостоящей терапии и не компенсируется денежным эквивалентом. Мы настоятельно рекомендуем взвесить все «за» и «против», прежде чем принимать решение о так называемой монетизации льгот», – советует Алексей Немков, начальник управления лицензирования, лекарственного обеспечения и информатизации регионального департамента здравоохранения.

В Тюменской области создана и стабильно функционирует система льготного обеспечения лекарствами, чтобы минимизировать проблемы граждан со здоровьем.

Благодаря информатизации здравоохранения в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в каждом лечебном учреждении региона ведётся персонифицированный учет льготного лекарственного обеспечения населения и оформление электронных рецептов. Отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан осуществляют 85 аптек и аптечных пунктов.

В Департаменте здравоохранения Тюменской области организована работа горячей линии по вопросам льготного лекарственного обеспечения по номеру 8(3452)42-78-23 для оперативного взаимодействия с пациентами.

Своевременно проведены аукционы и заключены государственные контракты на поставку лекарств и медицинских изделий для обеспечения граждан по рецептам врача бесплатно, созданы запасы медикаментов.

Кстати, перечни ежегодно пополняются современными, эффективными лекарственными препаратами для лечения широкого спектра заболеваний, а в 2021 году планируется значительное расширение перечня.

Сохранение права на обеспечение лекарственными препаратами позволяет пациентам получать необходимую лекарственную терапию, в том числе дорогостоящую, защищает от дополнительных расходов на лекарства, затраты на которые могут не соответствовать доходам граждан.

В регионе стабильно не менее 45,5 % льготных категорий граждан сохраняют за собой право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг.

Часть жителей области, имеющих право на государственную социальную помощь, на собственном опыте убедились, что отказываться от препаратов в пользу денежной компенсации невыгодно и возобновили получение льготных лекарств.

Если в 2019 году 53162 человека сохранили право на получение государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения, то в 2020 году — 53732 человека.

На 1 августа текущего года в области выписано 763 тысячи льготных рецептов на сумму 514,9 млн рублей, а за аналогичный период предыдущего — 752 тысячи рецептов на сумму 440,5 млн рублей. Более 90% от общей суммы расходов – это затраты на льготное лекарственное обеспечение инвалидов. Всего же из федерального бюджета на лекарственное обеспечение граждан Тюменской области в 2020 году выделено 774,8 млн рублей, это на 7,5 млн рублей больше, чем в прошлом году.

Напоминаем, что у граждан, которые ранее сделали выбор пользу денежной компенсации, есть возможность возобновить право на получение лекарств по рецептам врача бесплатно. Для этого нужно обратиться с соответствующим заявлением в пенсионный фонд до 1 октября текущего года.

Сделать это можно любым удобным для гражданина способом — через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, онлайн через личный кабинет гражданина на сайте пенсионного фонда России или на едином портале государственных и муниципальных услуг.

После этого – с 1 января 2021 года — они будут в полном объеме получать бесплатные медикаменты по рецепту врача.

Кстати, даже тем, кто в этом году написал заявление об отказе от набора социальных услуг, ещё не поздно аннулировать его и сохранить для себя стабильное лекарственное обеспечение, всё также обратившись в пенсионный фонд. Тем, кто получал бесплатные лекарства в этом году, необходимости подачи такого заявления нет.

Монетизация льгот в 2021 году

Граждане вправе монетизировать положенные им льготы. Они могут отказаться от получения государственной помощи и получить взамен денежную компенсацию. Эта возможность доступна не для всех льготников. Получить деньги вместо преференции можно только в некоторых случаях.

Первоначальная версия закона о монетизации мер государственной поддержки была принята вместе с утверждением ФЗ-122 от 22 авг. 2004 г. Этот документ вносил изменения во множество законодательных актов, в число которых вошли те, которые устанавливают льготы.

В целях актуальности оказываемых мер поддержки и индексации сумм компенсаций в соответствии с уровнем инфляции, положения закона неоднократно корректировались. Последняя редакция ФЗ-122 была принята 03 авг. 2018 г. Стоимость льгот в денежном эквиваленте устанавливается ежегодно соответствующими распоряжениями Правительства РФ.

Особенности монетизации

Процесс замены преференций на денежные выплаты имеет ряд условий и особенностей. Они представлены в таблице:

№	Регламент	Разъяснение
1.	Региональный характер монетизации	Перечень оказываемых и подлежащих замене льгот закрепляется на местном уровне соответствующими законодательными актами.
2.	Отличающийся размер выплат	Сумма компенсации определяется на региональном уровне. Федеральное законодательство определяет минимально допустимый размер.
3.	Постоянная индексация	Размер выплат ежегодно обновляется согласно уровню инфляции.
4.	Способ оформления и необходимые документы	Алгоритм оформления и перечень необходимой документации может отличаться в зависимости от субъекта РФ и предоставляемых льгот.

Не все предоставляемые льготы могут быть заменены. Денежную выплату можно получить вместо преференций, входящих в набор социальных услуг. Список мер поддержки, входящих в НСУ, закреплен в ст. 6.2 закона федерального значения 421-ФЗ «О государственной социальной помощи». В него включены следующие льготы:

1. Предоставление права на бесплатный проезд в общественном транспорте: автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные автобусные и железнодорожные направления, паромы (перечень может корректироваться на региональном уровне).
2. Ежегодное предоставление путевки в санаторно-оздоровительное учреждение (льгота назначается на основании медицинского заключения).
3. Бесплатная выдача лекарственных препаратов, прописанных к использованию лечащим доктором (исключительно по рецепту).

“Лекарственные препараты предоставляются бесплатно только по назначению врача. Чтобы получить их, нужно посетить любую государственную аптеку в городе, в котором был выдан рецепт. Если в аптечном пункте нет нужного препарата, то его руководство обязано обеспечить его наличие в течение 10 рабочих суток.

Если этого не произошло, то гражданину следует незамедлительно подавать жалобу в местное отделение Росздравнадзора.

Если из-за задержки гражданин был вынужден приобрести лекарственное средство за свой счет, то аптека будет обязана компенсировать затраты, в том числе моральный и физический ущерб (последний только в тех ситуациях, когда из-за отсутствия лекарства состояние гражданина ухудшилось)”.

Результаты решений Верховного Суда Российской Федерации

Кому доступна возможность монетизации

Для получения права монетизации льгот недостаточно быть пенсионером. Возможность предоставляется гражданам, находящимся на пенсионном обеспечении, которые:

• имеют группу инвалидности;
• являются участниками Великой Отечественной Войны, в том числе тружениками тыла;
• входили в состав армии в период ВОВ, но не принимали участие в боевых действиях;
• принимали участие в боевых операциях на территории Чеченской республики, Афганистана и других государств, в которых действовали вооруженные силы бывшей СССР и РФ;
• проживали в блокадном Ленинграде;
• являются родственниками людей, погибших при исполнении обязанностей в составе армии.

На региональном уровне этот список может дополняться гражданами, которые являются:

• ветеранами труда;
• малоимущими;
• сиротами (лица, не достигшие совершеннолетнего возраста);
• детьми из многодетных семей;
• пенсионерами по старости;
• участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• пострадавшими от последствий радиоактивного облучения.

ВАЖНО: Для категорий граждан, получающих льготы согласно региональными законодательным актам, возможность замены преференции на денежную компенсацию доступна не всегда.

В некоторых случаях меры поддержки могут предоставляться только в натуральном или только в денежном виде.

Для уточнения этого вопроса необходимо обращаться в справочную местного отделения Пенсионного Фонда РФ или социальной защиты населения (в зависимости от вида оформляемой льготы).

Компенсация стоимости коммунальных услуг

Пенсионерам, не входящим ни в одну из категорий федеральных льготников, преференции набора социальных услуг недоступны. Они могут претендовать только на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно на взносы на капитальный ремонт жилья.

Эта мера поддержки доступна для пенсионеров по всей территории России. Она оформляется единожды и предоставляется всегда. Принцип действия льготы: гражданин уплачивает взнос на капитальный ремонт согласно квитанции, после чего в течение нескольких дней ему компенсируется часть суммы. Возвращаемый процент зависит от возраста:

• от 70 лет – 50%;
• от 80 лет – 100%.

На уровне субъектов данная льгота может дополняться субсидиями на оплату:

• услуг стационарной телефонной связи;
• отопления и воды;
• газа и т.д.

На заметку: факт получения федеральных и региональных льгот на стоимость жилищно-коммунальных услуг не оказывает влияние на возможность гражданина воспользоваться НСУ или заменить набор на компенсацию.

Размер компенсации

Сумма денежной субсидии, назначаемый вместо НСУ, ежегодно корректируется. В соответствии с указанием из ПП РФ №61 от 29 янв. 2021 г. коэффициент увеличения составил 1.03 (повышение на 3%). В итоге, на 2021 г. были установлены следующие размеры выплат:

• предоставление лекарственных средств – 889 руб. 66 коп.;
• выдача бесплатной путевки в санаторно-оздоровительное учреждение – 137 руб. 63 коп.;
• бесплатный проезд в общественном транспорте – 127 руб. 77 коп.

Данные значения отражают минимально допустимый размер компенсации. Итоговая сумма определяется руководством субъектов Российской Федерации на основании возможностей региональных бюджетов.

Требуемые документы

Согласно информации из Приказа министерства здравоохранения и социального развития России №328 от 29 дек. 2014 г. «Об утверждении порядка предоставления НСУ», все льготы или компенсации, заменяющие их, назначаются на основании справка из Пенсионного Фонда РФ. За ее получением следует обращаться в местное отделение ПФР по месту регистрации с:

• паспортом или любым другим документом, способным идентифицировать личность заявителя;
• удостоверением или свидетельством, подтверждающим право на получение набора социальных услуг (удостоверение ветерана труда, заключение медико-социальной экспертизы о присвоении группы инвалидности и т.д.).

Справка для подтверждения права на НСУ

Для составления справки используется унифицированный бланк. Его образец закреплен в прил. 17 ПП РФ №414п от 19 агв. 2019 г. В содержании документа прописывается следующая информация:

• полное название отделения ПФР, выдавшего справку;
• дата выдачи и регистрационный номер;
• персональная информация о получателе (Ф.И.О., номер СНИЛС);
• код и полное название льготной категории, к которой относится гражданин;
• периоды, в течение которых гражданин имеет право на НСУ (указывается отдельно для каждой преференции);
• подпись руководителя отделения ПФР с расшифровкой.

Образец бланка справки НСУ можно скачать здесь.

Когда и как подавать заявку

Обращаться в ПФР для получения набора социальных услуг или денежной выплаты за него следует до 31 декабря текущего года. В таком случае гражданину будут предоставляться льготы в следующем году.

Подавать заявление с документами следует в местное отделение ПФР по адресу регистрации. Это можно сделать следующими способами:

• посредством личного обращения;
• через многофункциональные центры (МФЦ оказывают разные услуги населению, перед подачей документов следует удостовериться в том, что в отделении можно подать заявление);
• с помощью услуг почтовых отделений;
• дистанционно через государственный интернет-портал Госуслуги или официальный сайт Пенсионного Фонда России (возможность действует не во всех регионах).

Образец заявления

Бланк для составления заявления об отказе от НСУ в пользу денежной выплаты можно получить непосредственно при обращении в Пенсионный Фонд, или самостоятельно загрузив его с официального сайта ПФР.

Форма состоит из «шапки» и трех разделов:

№	Раздел	Разъяснение
1.	«Шапка».	Указывается полное название отделения ПФР, номер СНИЛС заявителя и название документа.
2.	Персональная информация.	Прописывается Ф.И.О. гражданина, дата и место его рождения, наименование документа, идентифицирующего личность, его серия, номер, дата и место выдачи.
3.	Перечень льгот.	В бланке изначально прописан перечень мер поддержки, оказываемых гражданину. Заявителю необходимо отметить те, от которых он желает отказаться. В конце раздела проставляется дата составления заявления и подпись гражданина.
4.	Информация о принятии заявки.	Раздел заполняется работником ПФР. В нем указывается номер, присвоенный документу, дата приема заявления в обработку и подпись сотрудника. Эта информация дублируется в квитке, который отдается гражданину.

Образец бланка заявления можно скачать здесь.

Пример оформления

Гражданин Краснов Виктор Сергеевич в возрасте 68 лет находится на пенсионном обеспечении. Он входил в состав армии во время Чеченской войны и принимал непосредственно участие в боевых действиях. В 2019 г. он написал заявление на получение льгот из набора социальных услуг в натуральном выражении, в итоге в 2021 г. преференции предоставляются таким способом.

Виктор Сергеевич желает в следующем 2021 г. получать денежную компенсацию вместе НСУ. Для этого ему необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

1. Обратиться в отделение ПФР для получения справки о право на льготу. Ему потребуется подготовить паспорт, удостоверение ветерана боевых действий, СНИЛС и пенсионное свидетельство. Справка выдается по факту обращения.
2. Написать заявление на отказ от мер поддержки НСУ. Бланк для этого можно получить в отделении ПФР.
3. Предоставить сотруднику Пенсионного Фонда банковские реквизиты, на которые будут перечисляться деньги.
4. Дождаться вердикта по заявке.

Если заявления было одобрено, то весь 2021 г. Виктор Сергеевич будет получать денежную компенсацию за набор социальных услуг. 

Распространенные ошибки

Ошибка: Подача заявления об отказе от льготы в пользу доплаты к пенсии в начале года.

Если заявление на замену НСУ компенсацией подано, например после 31 дек. 2019 г., то решение по нему вступит в действие только в 2021. Весь 2021 г. гражданин будет получать льготы в натуральном виде.

Ошибка: Прекращение действия НСУ или начисления выплат на основании инвалидности.

Некоторые группы инвалидности оформляются на определенный период. Соответственно, и льготы, положенные гражданину, будут действовать только в течение этого срока. При продлении инвалидности гражданину требуется повторно оформлять НСУ.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли отказаться от определенной меры поддержки в НСУ? Например, оставить бесплатные лекарственные средства, но заменить остальные льготы.

Ответ: Да, во втором разделе заявления на отказ прописаны все преференции их набора социальных услуг. Гражданин сам выбирает те, заместо которых он хочет получать пособие.

Вопрос: Результаты индексации вступают в силу в начале февраля 2021 г. Какая сумма будет начисляться в январе?

Ответ: За январь гражданам, отказавшимся от получения НСУ, будет начислена компенсация, в предыдущем размере, который действовал в 2019 г. Разница, возникшая после индексации, будет выплачена вместе с основным пособием в феврале 2021 г.

Видео на тему “Монетизация льгот в 2021 году”