Всем известно, что реклама – это основной двигатель торговли. Она есть везде: по телевизору, радио, в интернете, телефоне, в метро, на уличных билбордах и так далее. Ею перенасыщен рынок.
Но одно дело, когда рекламы много (это еще можно стерпеть), а другое дело, когда она доставляет дискомфорт, дискредитирует честь и достоинство других производителей рекламируемого товара (Услуги), вводит в заблуждение потребителей.
В российском законодательстве есть даже такое понятие, как недобросовестная реклама. Что подразумевается под этим словосочетанием, куда можно пожаловаться на недостоверную информацию, содержащуюся в рекламе, какую ответственность несет рекламодатель за рекламируемый товар (услугу)?
Какая реклама запрещена согласно российскому законодательству?
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 38 «О рекламе» от 13.03.2006 недобросовестной признается реклама, которая:
- содержит бестактные сравнения продаваемого товара с аналогичным товаром конкурентов;
- портит деловую репутацию конкурента, очерняет его честь и достоинство;
- завуалирует другую рекламу, запрещенную в данном месте, в данное время;
- содержит неточные, искаженные данные, которые могут причинить убытки конкурентам.
Теперь нужно выяснить, какая реклама признается недостоверной. Так, согласно п. 3 ст. 5 закона № 38 «О рекламе», недостоверной является реклама, содержащая сведения, которые не соответствуют действительности:
- выдуманные преимущества конкретного рекламируемого товара перед товарами конкурентов;
- неправдивая информация о происхождении, составе, дате изготовления товара, о его потребительских свойствах, сроке изготовления, наличии сертификатов качества и т. п.;
- введение потенциальных клиентов, покупателей в заблуждение касательно количества реализуемого товара, спроса на него, объемов производства и продажи;
- недостоверные данные об ассортименте, комплектации рекламируемого товара, о его цене, порядке оплаты, скидках, бонусах;
- введение потенциальных потребителей в заблуждение касательно гарантийных обязательств: ремонта, обмена, обслуживания товара;
- неправдивая информация о том, что рекламируемый товар признало общество, продукт получил множество наград, призов, а производитель – медалей;
- ложная информация о том, что товар (услугу) уже одобрили другие пользователи: физические и/или юридические лица;
- недостоверные сведения о результатах испытаний и исследованиях продукта;
- ложные сведения о правилах, сроках проведения конкурса, лотереи или другого подобного мероприятия, о количестве призов и т. п.;
- неправдивая информация о продавце либо изготовителе товара.
Ответственность за недостоверную рекламу
Согласно Кодексу об административных правонарушениях (ст. 14.3), за нарушение законодательства о рекламе, рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель несут административную ответственность в виде штрафных санкций:
- за прерывание рекламой теле– или радиопрограммы, фильма, религиозной передачи либо за распространение рекламы в дни траура – Штраф от 10 до 20 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 200 до 500 тысяч рублей (для юридических лиц);
- за излишек объема рекламы в печатных изданиях – штраф от 4 до 7 тысяч рублей – на должностных лиц и от 40 до 100 тысяч рублей – на юридических лиц;
- за нарушение требований о рекламе медицинских препаратов, услуг, методов лечения, БАДов – штраф от 2 до 5 тысяч – для граждан; от 10 до 20 тысяч рублей – для должностных лиц; от 200 до 500 тысяч рублей – для организаций, фирм.
Кроме того, ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» прописана и в статье 38 этого нормативного акта.
Так, согласно закону, лица, которые каким-либо образом пострадали от ненадлежащей, недостоверной рекламы, имеют право:
- Подать Иск в суд о возмещении убытков, о причиненном моральном, имущественном вреде, а также о возмещении вреда, причиненного здоровью человека.
- Подать иск в суд на рекламодателя (рекламопроизводителя), чтобы тот публично опроверг недостоверную рекламу.
- Если антимонопольный орган установит факт распространения недостоверной рекламы, тогда он может обратиться в суд с иском к рекламодателю с просьбой публично опровергнуть недостоверную рекламу. При этом все расходы на судебный процесс полностью лягут на ответчика – рекламодателя.
Реклама не должна пропагандировать насилие и жестокость, демонстрацию курения или употребления алкоголя. Она не должна побуждать к совершению противоправных действий, угрожать безопасности движения транспорта (на рекламе не должно быть никакого сходства с дорожными знаками).
В ней недопустимо демонстрировать негативное отношение к тем лицам, кто не пользуется рекламируемым товаром (услугой).
Также нельзя акцентировать внимание на том, что рекламируемый товар одобрен органами власти, медицинскими работниками (исключение – реклама только для медицинских и фармацевтических работников).
Запрещено использовать в рекламе бранные слова, непристойные, оскорбительные выражения, в том числе в отношении национальности, пола, профессии, возраста и т. п.
Примеры недостоверной рекламы
Приведем примеры недостоверной рекламы, то есть такой, в которой содержатся сведения, не соответствующие действительности:
Пример 1
Компания «Роснет» продавала смартфон Samsung Galaxy S8 за 10000 рублей. На билбордах, которые они развесили по всей Москве, цифра 10000 бросалась в глаза.
Однако эта цена действовала только для тех клиентов, которые при покупке телефона автоматически подключат специальный Тариф компании «Все включено». В противном случае смартфон им обойдется в 15500 рублей.
Это условие рекламодатель прописал в нижней части билборда мелким шрифтом, который не виден даже на расстоянии 20 метров.
Эта реклама является недостоверной, поскольку многим людям попросту не виден текст в нижнем углу билборда. Для того чтобы его прочитать, нужно близко подойти к билборду, чего делать неразумно, поскольку зачастую на такую рекламу люди обращают внимание, когда проезжают мимо в транспорте.
Если сотрудник Федеральной антимонопольной службы оправит жалобу в ведомство на недостоверную рекламу и комиссия тоже не сможет рассмотреть текст, тогда она посчитает, что в такой рекламе отсутствуют важные сведения о рекламируемом товаре (услуге).
Пример 2
Однако Федеральная миграционная служба, которая приняла жалобу покупателя этой колбасы, проверила и выяснила, что в составе этого мясного продукта процент содержания мяса всего 40%, а все остальное – это соя, пищевые добавки, желатин и др.
Факт недостоверной информации налицо. Покупатели обмануты, а рекламодателю теперь грозит административная ответственность.
Пример 3
Производитель пластиковых окон компания «Виндовс Бест» разместила на билбордах рекламу на свои услуги, написав такую фразу: «Наши окна – самые лучшие».
Это яркий пример некорректной рекламы. Нельзя использовать в рекламе слова в превосходной степени, поскольку это искажает истинное представление людей об услуге, подрывает авторитет других производителей.
Рекламодатель должен был написать не «самые лучшие», а примерно так: «Наши окна – это евростандарт качества, безопасности и теплоты в вашем доме».
Пример 4
Однако проверка показала, что этот препарат вообще не является лекарством, это всего лишь биологически активная добавка.
К тому же она не была занесена в государственный реестр медицинских препаратов. Конечно, излечить такой препарат ничего не может, поэтому эта реклама тоже является неправдивой.
Куда пожаловаться на рекламодателя в 2021 году?
Согласно Федеральному закону № 59 от 2 мая 2006 года, любой россиянин имеет право обратиться в государственные и местные органы власти с обращением, жалобой на рекламодателя.
Подать жалобу можно в главное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) или в территориальные органы.
Жалобу о ложной, искаженной информации в рекламе, из-за которой человек потерял здоровье, деньги и т. п. можно направить в УФАС одним из следующих способов:
- по почте России. Адресатом выступает центральное управление ФАС, находящееся по адресу: г. Москва, ул. Садовая–Кудринская, 11, д.-242, ГСП–3, индекс 125993;
- на электронную почту органа ФАС – delo@fas.gov.ru;
- при личной встрече (подать жалобу напрямую);
- на сайте антимонопольного управления;
- через портал Госуслуги (www.gosuslugi.ru/).
Подача жалобы на рекламодателя через сайт Федеральной антимонопольной службы
Для того, чтобы написать жалобу на рекламодателя, необходимо:
- Войти на сайт http://fas.gov.ru или сразу пройтись по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/napisat-v-fas-rossii/.
- В открывшемся окне появится форма. В ней нужно выбрать тип обращения – «Жалоба», внести личные данные – фамилию, имя, отчество. Сразу выбрать вариант получения ответа (в электронном виде или по почте), выбрать региональное управление ФАС из списка.
- В поле «Ваше сообщение» в заголовке написать «Жалоба на рекламодателя». В содержании кратко и логично описать суть жалобы на рекламодателя. Если есть фото или видео доказательства нарушения права в сфере рекламы, то их можно прикрепить к жалобе.
- Далее нужно поставить галочку о согласии на обработку персональных данных – нажать на кнопку «Отправить».
Важно! Для того чтобы оставить свою жалобу на сайте Федеральной антимонопольной службы, необходимо предварительно пройти простую регистрацию, ввести логин и пароль, подтвердить регистрацию.
Подача жалобы в УФАС через сайт Госуслуг
Если вы зарегистрированы на сайте Госуслуг, то можете без проблем подать жалобу на рекламодателя через этот сервис. Для этого нужно сделать следующее:
- Войти на сайт Госуслуг – www.gosuslugi.ru. Выбрать из списка подраздел «Информация, связь и реклама».
- В открывшемся окне перейти по ссылке «Заявление о нарушении законодательства о рекламе».
- Выбрать тип получение услуги «электронная услуга».
- Заполнить заявление, дождаться результатов его проверки (1–2 дня должно прийти уведомление в Личном кабинете).
- Дождаться приглашения в территориальное ведомство ФАС для получения результата рассмотрения жалобы о возбуждении дела по признаку нарушения законодательства РФ в сфере рекламы.
Как правильно написать жалобу в УФАС о недостоверной рекламе?
Если хотите отправить жалобу обычным или электронным письмом, тогда вы должны знать, как правильно ее оформить:
- Адресат. В правом верхнем углу документа нужно указать территориальный орган ФАС, куда подается жалоба.
- Под данными адресата необходимо ввести данные адресанта, то есть того, кто пишет жалобу: полностью фамилию, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона, почтовый индекс.
- Под сведениями адресата и адресанта необходимо указать тип документа «Заявление» или «Жалоба». Далее следует кратно изложить суть жалобы, указать наименование рекламодателя или рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушений закона «О рекламе». Если заявителю известен адрес компании, рекламирующей товар (услугу), то обязательно нужно указать его, а также другую информацию (телефон, факс и т. п.).
- Обязательно в текстовой части документа следует указать факты, которые свидетельствуют о признаках нарушения.
- После пояснительной части текста заявитель должен попросить привлечь виновных лиц к ответственности в виде штрафа за конкретное Правонарушение.
- В конце жалобы обязательно указать дату, поставить подпись и указать фамилию с инициалами заявителя.
- Для полноты информации можно приложить к заявлению любые доказательства, которые свидетельствуют о нарушении рекламодателем закона РФ «О рекламе» – фото, смс, видео и т. д.
Сегодня российское правительство взяло под контроль рекламный бизнес с целью обезопасить потребителей, клиентов и других участников рынка от недобросовестной, ложной рекламы.
Теперь каждый человек, который уличил рекламодателя в неправдивости рекламы, может пожаловаться на него в Федеральную антимонопольную службу.
Для этого он должен написать жалобу, после чего ответственные работники создают специальную комиссию, рассматривают конкретную жалобу, проводят проверку законности действий рекламодателя и, при выявлении нарушений, привлекают его к ответственности в виде штрафа согласно закону «О рекламе» и Кодекса об административных правонарушениях.
Защита от недобросовестной рекламы: помощь адвоката
Защита от недобросовестной рекламы с помощью нашего адвоката пройдет эффективно. Наш адвокат участвует в антимонопольных делах в связи с чем, он поможет Вам во всем разобраться.
Защита от недобросовестной рекламы
Поток разнообразной рекламной информации ежедневно льют на нас не только средства СМИ, но всевозможные баннеры и плакаты, развешанные повсюду. Так как же узнать, где правда, а где ложь и тем самым обезопасить себя от недобросовестной рекламы?
Реклама, умалчивая недостатки или преувеличивая достоинства товара, условий и метода его хранения, вводит в заблуждение и наносит вред как потребителям, так обществу в целом. Потребитель имеет право на достоверную информацию как о товарах, так и услугах кредитных, инвестиционных, страховых организаций, компаний, фирм, а так же предпринимателей, привлекающих средства населения.
- У нас в стране недобросовестная реклама запрещена законом РФ «О рекламе», а виновное за распространение лицо, несет ответственность за нарушение антимонопольного закона.
- Если же рекламирование товара либо услуги изначально было правомерным и несло достоверные сведения, но приобретенный товар не оправдал ожиданий, обещанных рекламой, то в этом случае необходимо обратиться в антимонопольный комитет с жалобой на рекламу (подробнее по ссылке).
- ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО по теме участия нашего адвоката в антимонопольном споре и подпишитесь на канал YouTube, чтобы иметь возможность получать совет адвоката через комментарии к ролику.
Признаки недобросовестной и недостоверной рекламы
Признаками недобросовестной рекламы являются:
- некорректное сравнение рекламируемого товара с товарами иных производителей или продавцов
- если порочится честь, достоинство или деловая репутация какого-то лица
- рекламируется товар, реклама которого запрещена определенным способом, в определенное время, в определенном месте
- рекламируется под видом одного товара другой товар
- реклама представляет собой недобросовестную конкуренцию
Признаками недостоверной рекламы, т.е. содержащей сведения, которые не соответствуют действительности, являются следующие сведения:
- о преимуществе товара, который рекламируется, перед другими товарами
- любые характеристики товара
- ассортимент и комплектация товара, а также то, что их можно приобрести в определенном месте или только в течение какого-то срока
- о том, сколько стоит товар, как его оплатить, размер скидок и др. условия приобретения
- о том, как товар будет доставляться, обмениваться, ремонтироваться, обслуживаться
- о гарантии изготовителя или продавца товара
- об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности
- о праве использовать официальные госсимволы и символы международных организаций
- иные сведения, перечисленные в ст. 5 Закона о рекламе, которые являются ложными
Куда жаловаться на недобросовестную или недостоверную рекламу?
ФАС является органом, который осуществляет надзор за тем, чтобы соблюдалось законодательство о рекламе, в том числе, его деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечений нарушений соответствующего законодательства. В случае выявления нарушений, ФАС возбуждает и рассматривает соответствующие дела.
Как составить жалобу на недостоверную или недобросовестную рекламу?
При подготовке жалобы на недостоверную или недобросовестную рекламу необходимо указать информацию, которая отражается в любой жалобе, а именно:
- кому адресуется жалоба, т.е. в территориальный орган ФАС
- информацию о заявителе, т.е. ФИО, адрес, номер телефона
- название документа – жалоба
- в тексте жалобы подлежат указанию обстоятельства, в связи с которыми заявитель обращается с жалобой, почему реклама является недостоверной или недобросовестной с учетом признаков, указанных в законе
- в просительной части жалобы заявитель должен просить привлечь лицо к ответственности
- в случае приложения каких-либо документов или доказательств, их следует перечислить в приложении жалобы
- жалоба должна быть подписана заявителем и лучше указать дату составления жалобы
Кроме оформления жалобы в письменном виде, через сайт Госуслуг можно заполнить заявление о нарушении законодательства о рекламе в электронной форме.
ПОЛЕЗНО: смотрите видео с дополнительными советами адвоката по составлению жалобы
Ответственность за незаконную рекламу
Незаконная реклама сама по себе уже говорит о нарушении законодательства о рекламе. Недостоверная и недобросовестная реклама фактически вводит потребителя в заблуждение
В КоАП РФ у нас имеется ст. 14.3, предусматривающая административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе с назначением штрафов, при этом штрафы на юрлиц немаленькие и могут достигать 500 тысяч рублей
Если нарушается запрет на рекламирование какого-либо товара, то за это также предусмотрена административная ответственность, например, по ст. 14.3.1 КоАП РФ – рекламирование табака.
Помимо административной ответственности, за ненадлежащую рекламу лицу грозит гражданская ответственность в виде исков о возмещении убытков, вреда, который причинен здоровью или имуществу, о компенсации морального вреда.
Адвокат по недобросовестной рекламе в Екатеринбурге
Нашим государством разработан ряд мер, направленных на защиту потребителей от недобросовестной рекламы. Указ Президента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» предусматривает изъятие рекламодателем в трехдневный срок с распространения свою рекламу, признанную недобросовестной.
- При игнорировании рекламодателем законных требований, Государственный комитет по антимонопольной политике вправе отозвать лицензию на деятельность у данной организации.
- Наш адвоката проведет для Вас защиту от недобросовестной рекламы всеми способами предусмотренными законодательством.
- Читайте еще про антимонопольные дела:
- Про жалобу на ограничение конкуренции в ФАС
- Узнайте, какая вывеска не является рекламой по ссылке
- Наш Юрист в сфере рекламы поможет в срок
Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди
Недобросовестная реклама – определение, виды и особенности
В жизнь современного россиянина прочно вошли различные рекламные компании, акции, сети. Такое обилие вызвано стремительно растущей конкуренцией. И как следствие на рынке появилось такое явление, как недобросовестная реклама. В чем она заключается и к каким последствиям может привести, рассмотрим ниже.
Понятие и основные признаки
Все главные моменты, которые характеризуют цели создания, порядок осуществления, субъекты и объекты рекламы, изложены в ФЗ № 38 от 13.03.2006 г. В рамках рассматриваемой темы следует в первую очередь обратить внимание на статью 5 Закона, в которой изложены общие требования, предъявляемые к рекламе на территории РФ.
Цель любой рекламной компании – это предоставление информации об услуге или товаре таким образом, чтобы после ее демонстрации возросли продажи рекламируемого объекта.
В этой сфере работает огромное количество людей творческих профессий и PR менеджеров, которые должны выстроить систему таким образом, чтобы потенциальные клиенты отвернулись от продукции, предоставляемой конкурентами, и отдавали предпочтение рекламируемым товарам и услугам.
Такое положение вещей создает предпосылки для недобросовестной конкуренции. Когда в рекламу включают заведомо ложную информацию, или подают ее таким образом, что возможно двоякое толкование. Или же существенно преувеличивают достоинства представляемого объекта, не упоминая о его существенных недостатках.
Анализируя Закон, можно выделить несколько основных признаков недобросовестной рекламы:
- Предоставляемая информация построена на некорректном сравнении товара с продукцией конкурентов;
- Содержит в себе сведения, которые можно расценить, как порочащие достоинство и деловую репутацию конкурента;
- Предоставление информации о товаре таким образом, что это создает у потенциального покупателя неправильное видение объекта, его характеристик, технологии создания с целью привлечения большего количества покупателей;
- Отзывы о товаре конкурентов в уничижительной форме;
- Осуществление сравнения с товаром других производителей или продавцов. Причем, неважно в каком ключе оно проходит. Недопустимая в рекламе информация – это та, которая содержит в себе уверения об исключительности и первенстве продвигаемого продукта;
- Разглашение информации о товаре, которая имеет статус коммерческой тайны без соответствующего разрешения ее владельца.
Кроме того реклама будет считаться недобросовестной, если она содержит в себе следующие элементы:
- Сцены, которые прямо или косвенно побуждают к совершению противоправных или аморальных деяний;
- Элементы российских дорожных знаков или образов, которые влияют на безопасность дорожного движения;
- Слоганы или изображения, которые могут сформировать негативное отношение к людям, не пользующимся рекламируемым товаром;
- Иностранные слова и выражения, которые хоть каким-то образом могут исказить подаваемую информацию;
- Утверждения, что производство и/или продажа рекламируемого объекта одобрена органами государственной власти;
- Изображения, в которых показан процесс употребления алкогольной продукции и никотина;
- Образы медицинских работников и продукции, если реклама не касается медицинских услуг и товаров;
- Указания на наличие лечебного эффекта при применении рекламируемого товаре, если речь не идет о медицинских препаратах;
- Оскорбительные слова и фразы в отношении пола, возраста, расы, религии, объекта культурного наследия и пр.
Чтобы реклама не была признана недобросовестной, ее нельзя размещать в школьных учебниках, тетрадях и дневниках.
Если при демонстрации используются показатели стоимости, то они должны показываться в российских рублях (в иностранной валюте их разрешено показать только в качестве дополнения).
Читайте: Штраф за нарушение закона «О рекламе» и его размер
Отдельного упоминания заслуживает использование скрытой рекламы, которое согласно законодательству запрещено, однако, существует повсеместно. Причем, что такое скрытая реклама, большинство представляет совсем неверно, считая, что это наличие 25-го кадра и пр. технологии.
На самом деле примеры скрытой рекламы можно наблюдать при просмотре художественных фильмов, где главный герой ненавязчиво демонстрирует часы какой-либо марки или ездит на автомобиле определенной модели.
Если брать зарубежную киноиндустрию, то ярчайшим примером будет образ Джеймса Бонда, который из всех авто предпочитал Aston Martin.
Реклама такого уровня стоит неимоверно дорого, но все вложенные средства всегда окупаются. Еще дороже обходится реклама, когда имя бренда или товара органично вплетено в название произведения. Ну, кто, не смотрел или не читал «Дьявол носит Прадо». Если брать из современных российских произведений, то типичный пример – «Принцесса на Кириешках» Донцовой.
Наказание за недобросовестную рекламу
Согласно российскому законодательству недостоверная или представленная с нарушениями правовых норм реклама, должна повлечь за собой ответственность, к которой привлекают владельца и распространителя.
Меры наказания за подобные противоправные деяния определены в ст. 14.3 КоАП РФ.
| Вид правонарушения | Мера ответственности |
| Нарушение ФЗ «О рекламе». | Для физических лиц – штрафные санкции в размере от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц – от 4 до 20 тыс. руб., для организаций – от 100 до 500 тыс. руб. |
| Несоблюдение правил прерывания рекламой телепередач, превышение временных норм, отпущенных для прерывания, а также запуск рекламы на тв в дни общероссийского траура. | Должностные лица обязаны будут заплатить штраф от 10 до 20 тыс. руб., а организации – от 200 до 500 тыс. руб. |
| Превышение объема, допустимого законодательством печатной рекламы в СМИ. | Должностные лица выплатят штраф от 4 до 7 тыс. руб., а организации – от 40 до 100 тыс. руб. |
| Включение предвыборной агитационной рекламы в фильмы, религиозные передачи и в передачи продолжительностью менее 15 минут. | Штрафные санкции для должностного лица составят от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 200 до 500 тыс. руб. |
| Нарушения требований, предъявляемых к рекламе лекарственных препаратов, медицинских услуг и т.п. | Для физических лиц предусмотрен штраф от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., а для организаций – от 200 до 500 тыс. руб. |
| Реклама кредитных продуктов, в которой указывается лишь одна составляющая их стоимости без указания прочих составляющих, которые могут повлиять на окончательную стоимость. | Должностные лица обязаны будут внести штраф от 10 до 50 тыс. руб., а организации – от 300 до 800 тыс. руб. |
Разберемся, куда писать жалобу лицу, обнаружившему недобросовестную рекламу. Начиная с 2006 г., каждый Гражданин получил право обратиться с претензией на недобросовестного рекламодателя в органы ФАС (антимонопольная служба). В настоящее время для удобства существует несколько способов подачи жалобы:
- Непосредственно при личном визите в отделение;
- Заказным письмом через почту;
- На официальном сайте УФАС;
- Через портал Госуслуги.
Современный рынок перенасыщен рекламой. Зачастую она становится слишком навязчивой и даже те, кто не понес от нее материальные убытки, могут страдать от назойливости рекламных слоганов. Именно поэтому необходимо знать, как защититься в таких случаях от вторжения ненужной информации в свою жизнь.
Поделиться ссылкой:
Какая реклама будет признана недобросовестной
Одним из наиболее эффективных способов продвижения товаров (работ, услуг) на рынке по праву считается реклама.
Чтобы она максимально привлекала внимание потребителей, компании зачастую прибегают к нечестным приемам: приводят некорректные сравнения, используют порочащую конкурентов информацию, рекламируют запрещенный товар под видом разрешенного и т.п.
На языке закона это называется недобросовестной рекламой. Выясним, какие именно рекламные тексты и ролики могут быть признаны недобросовестными.
В прошлом номере мы рассказали о том, какая информация является рекламой, а какая нет. В этом номере мы продолжим анализировать законодательные требования к рекламе и поговорим о недобросовестной рекламе.
Уже в первой статье Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон № 38-ФЗ) сказано о том, что потребитель имеет право на получение добросовестной и достоверной рекламы.
Но подробно о добросовестности и достоверности говорится в ст. 5 Закона № 38-ФЗ. Там, среди прочего, закреплено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Реклама признается недобросовестной всего в четырех случаях. Причем этот перечень является закрытым.
Фрагмент документа
Часть 2 ст. 5 Закон № 38-ФЗ
- Недобросовестной признается реклама, которая:
- 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
- 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, Товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
- 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Далее подробно остановимся на каждом пункте.
Реклама содержит некорректные сравнения
К сожалению, в законодательстве о рекламе не сказано, какие сравнения являются корректными, а какие нет. Поэтому корректность в каждом конкретном случае определяется индивидуально. В качестве ориентира можно взять цитату из постановления ФАС Западно-Сибирского округа.
Фрагмент документа
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.09.2012 по делу № А70-12469/2011
Законодательство не содержит разъяснений, что можно считать некорректным сравнением, нет и критериев «корректности».
В то же время на практике некорректными признаются случаи, когда без видимых оснований аналогичные товары (услуги) иных продавцов (исполнителей, производителей), а также сами иные продавцы (исполнители, производители) снабжаются эпитетами, принижающими их качественные характеристики.
При этом общей речевой стратегией такой рекламы является стратегия дискредитации на основе сравнения.
Цель (снижение имиджа) достигается в результате применения комплекса приемов, ориентированных на передачу отрицательной информации, направленных на формирование предпочтения к рекламируемому товару (услуге), продавцу (исполнителю, производителю) за счет негативной (зачастую уничижительной) оценки аналогичных товаров (услуг), других продавцов (исполнителей, производителей).
Опасная реклама. Как избежать обвинений в недобросовестной конкуренции
В стремлении выгодно отличиться от конкурентов, менеджеры компании готовы на что угодно. Однако воплощенный в рекламе лозунг «не обманешь – не продашь», а также «черный» пиар в отношении рыночных соперников могут обойтись весьма дорого.
Оплошность может дать им повод пожаловаться на компанию в антимонопольную службу и даже предъявить иск о возмещении репутационного вреда. Итогом такой жалобы могут стать претензии антимонопольной службы, а сумма штрафов может достигнуть миллиона рублей.
Как не дать повода подловить себя на нарушении? Эта статья поможет проинструктировать отдел маркетинга и, возможно, уберечь компанию от существенных убытков.
Почему важно следить за чистотой рекламы
Распространение ненадлежащей рекламы создает почву для преследования организации сразу за два административных нарушения. Если антимонопольная служба усмотрит в распространенных материалах признаки недобросовестной рекламы (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе»), фирму могут оштрафовать по статье 14.3 КоАП РФ на сумму до 5000 МРОТ (500 тыс. руб.).
Возбудить дело антимонопольные чиновники могут вынести как по собственной инициативе, так и по заявлению «доброжелателей» среди которых, разумеется, совершенно случайно, могут оказаться рыночные соперники компании.
Но это еще не все. Дело в том, что некорректная реклама является еще и актом недобросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
В связи с этим чиновники вправе выдать компании ещё и предписание о прекращении нарушения (это правомочие закрепелено в ч. 2 ст. 3закона «О рекламе»). Если компания своевременно не выполнит это требование, ее дополнительно могут оштрафовать по части 2 статьи 19.
5 КоАП РФ еще на сумму до 5000 МРОТ. Обычно на выполнение предписания отводят не больше нескольких дней.
Стоит ли говорить о неприятности ситуации, когда компании придется выбирать между убытками от экстренного сворачивания рекламной кампании и необходимости дополнительно раскошелиться в пользу государства еще на отнюдь не лишние полмиллиона рублей?
- Рассмотрим наиболее частые ошибки, которые приводят к подобным проблемам.
- «Жалоба в антимонопольную службу – весьма популярный способ конкурентной борьбы»
- Алексей Архиерейский, управляющий партнер юридической компании «ЭкспертФинанс»:
«По собственному опыту работы в качестве юриста крупной компании могу констатировать, что жалоба в антимонопольную службу весьма недорогой и эффективный способ испортить жизнь конкуренту. Написать ее несложно, а оправдываться долго и хлопотно. Именно этим мне и пришлось заниматься (речь шла об использовании слова «лучший» в рекламе).
Считаю, что любой компании нужно быть всегда готовой к подобным недружественным действиям со стороны конкурентов.
Ведь категории рекламного законодательства во многом оценочные, поэтому любую незначительную недоработку рекламодателя конкуренты могут использовать против него самого. Поэтому очень важно, чтобы рекламная информация всегда проходила юридическую экспертизу.
Какой бы креативной ни была реклама (тогда это еще более необходимо) и насколько бы она ни соответствовала точке зрения маркетологов на общепринятые, стандарты рынка и отрасли».
Максим Кульков, партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»:
«Жалоба в антимонопольную службу – весьма популярный способ конкурентной борьбы. А недобросовестная реклама – один из наиболее распространенных поводов пожаловаться на конкурента. Но если содержание рекламы юридически выверено, в антимонопольной службе можно доказать необоснованность претензий.
Кроме того, нередко компании используют тактику встречных жалоб, с тем чтобы «отбить охоту» у конкурентов к подобным действиям. К сожалению, на практике почти нет шансов взыскать с заявителя необоснованной жалобы причиненные убытки.
Поэтому расходы на ведение дела, которое прекращают в связи с отсутствием нарушения ложатся дополнительным бременем на бюджет «атакованной» компании».
Сравниваем обдуманно
Попасть в категорию недобросовестных конкурентов рискует практически любая компания. Для этого достаточно некорректно сравнить ваши товары с товарами других поставщиков (пункт 3 ч. 1 ст. 14 закона «О защите конкуренции», п. 1 ч. 2 ст. 5 закона о «О рекламе»).
Нарушение закона «О рекламе»: авторская подборка судебной практики
Развитие рыночных отношений и расширение рынков сбыта и ввоза заставляет компании прибегать к множеству различных приемов, с целью заинтересовать потребителя. К одним из самых ярких и распространенных приемов, безусловно, следует отнести рекламу.
Правовым статусом рекламных отношений, складывающихся на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В то же время, ввиду того, что рекламные отношения не стоят на месте, а рекламодатели с каждым годом придумывают все новые и новые приемы доведения информации о товарах/услугах до потребителя, действующий ФЗ «О рекламе» не способен отразить в себе все аспекты требований к рекламным продуктам.
Таким образом, при оценке рекламы на ее соответствие требованиям о добросовестности, достоверности, этичности следует ориентироваться не только на букву закона, но и на непосредственное восприятие информации потребителями и сложившуюся на рекламном рынке практику.
Зачастую рекламодатели прибегают к различным приемам, оказывающими неосознанное воздействие на потребителей рекламы. К таким приемам можно отнести:
- оформление визуальной части определённым образом,
- использование различных эпитетов в отношении конкурентов,
- размещение рекламной информации в определенные периоды времени (например, во время проведения международных спортивных мероприятий, когда в обществе наблюдается всплеск патриотических настроений).
В подобных случаях рекламодатели следуют прямой букве закона, но потребитель все-равно потенциально может быть введен в заблуждение относительно свойств рекламируемого объекта, что, в свою очередь, несет для рекламодателя материальные и репутационные риски.
Приведенная ниже подборка практики юриста коммерческой группы VEGAS LEX Вячеслава Чмыхова, подготовленная с помощью сервиса Caselook, демонстрирует аспекты, на которые компаниям следует обращать пристальное внимание при создании и размещении рекламы. Главная цель — исключить риски введения потребителей в заблуждение и нарушения норм законодательства о рекламе.
МПБК «Очаковоя» распространяло наружную рекламу кваса «Очаковский», содержащую информацию о брендах реализуемого на российском рынке кваса с указанием стран производства. ООО «ПепсиКо Холдингс» направило претензию в антимонопольный орган в связи с распространением рекламы кваса «Очаковский» в нарушение действующего законодательства о рекламе.
В рассматриваемой рекламе содержится информация о преимуществах рекламируемого товара на основании того, что товары конкурентов производятся в других странах, а рекламируемый товар произведен в России. Распространение данной информации способствует более позитивной оценке кваса «Очаковский» в сравнении с товарами конкурентов.
Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в части некорректного сравнения рекламируемого товара с товарами конкурентов, распространения недостоверных сведений и применил меру административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
ООО «Проктер энд Гэмбл» распространяло на федеральных телеканалах рекламу порошка Ariel, содержащую утверждения о том, что рекламируемый порошок удаляет пятна c первой стирки лучше других порошков премиум-класса.
ПАО «Нэфис Косметикс» обратилось в антимонопольный орган с претензией к ООО «Проктер энд Гэмбл» в связи с использованием некорректного сравнения стирального порошка Ariel с порошками премиум-класса других производителей, а также распространением недостоверных сведений о его преимуществах.
По мнению заявителя, рекламное утверждение «Лучшее удаление пятен с 1-й стирки» является некорректным, так как результаты проводимых исследований, используемых как основание для включения данного утверждения в рекламу, свидетельствуют о преимуществах порошка Ariel только при определенных условиях стирки. Помимо этого, демонстрируемая явная разница по степени отстирывания порошками рекламируемого товара и товаров конкурентов является недостоверной, так как для визуального восприятия разница должна значительно больше установленной в ходе исследований.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что реклама содержит некорректное сравнение порошка Ariel с порошками премиум-класса других производителей, недостоверные сведения о преимуществах порошка Ariel, признал рекламу ненадлежащей с нарушением п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.5 Закона о рекламе и назначил штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» распространяло на телеканале РЕН-ТВ рекламу сети магазинов «Евросеть», а также смартфона Samsung Galaxy S6 Edge, с рекламным утверждением «Вот это флагман. Не то что глюк фруктовой компании. Реально крутой».
Антимонопольный орган на основании заявления физического лица рассмотрел дело о данной рекламе на предмет некорректного сравнения рекламируемого товара с другими товарами, а также не соответствующих действительности сведений о возможности приобретения товара в определенном месте или в течение определенного срока.
Результаты экспертного совета при Московском УФАС и проведенного социологического опроса подтвердили стойкую ассоциацию «фруктовой компании» с компанией Apple и наличие в спорной рекламе некорректного сравнения продукции Самсунг и продукции компании Apple в использовании фразы «Вот это флагман. Не то что глюк фруктовой компании. Реально крутой». В рассматриваемой рекламе дана негативная оценка продукции конкурентной компании в отсутствие критериев для сравнения товаров и дачи объективной оценки достоверности такого сравнения.
Распространенные в рекламе сведения о наличии рекламируемого товара только в одном месте и в определенный период времени не соответствует действительности, что подтверждает информация о наличии данного товара как минимум в двух местах.
Антимонопольный орган выявил нарушение п.1 ч.2 ст.5 Закона о рекламе и ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части недобросовестной рекламы, содержащей некорректное сравнение и недостоверные сведения относительно наличия рекламируемого товара и назначил наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Авиакомпания «Победа» посредством электронной почты распространила рекламу «Тариф 1 рубль! Только до 25 сентября!». На основании заявления физического лица антимонопольный орган рассмотрел спорную рекламу на предмет соответствия действующему законодательству о рекламе.
Рассматриваемая реклама содержала сведения о сроке акции и ограниченном количестве билетов по сниженной цене, однако заявитель не смог приобрести авиабилет по минимальному тарифу. Указаний на количество акционных билетов, условия досрочного окончания акции рекламный текст не содержал, вследствие чего потребители были введены в заблуждение.
Антимонопольный орган признал рассматриваемую рекламу ненадлежащей на основании п.4 ч.3 ст.5 Закона о рекламе в части несоответствия требованиям действующего законодательства, а также выдал предписание с требованием прекратить установленные нарушения.
ООО «Фирма «Овен-Авто» распространяла рекламу сервисного центра в газете с использованием образа медицинского работника, включая фразу «Повысить иммунитет» своего автомобиля вы можете в Сервисном центре «Овен-Авто» в рекламный текст. Антимонопольный орган признал рекламу ненадлежащей и нарушающей п.4 ч.
5 Закона о рекламе, поскольку в ней использован образ медицинского работника, и она опубликована в рекламном издании. Рекламодатель обратился в суд кассационной инстанции с жалобой на решения судов первой и апелляционной инстанций в связи с отказом в признании недействительным решения антимонопольного органа.
Довод рекламодателя об использовании в спорной рекламе сказочного персонажа, а не медицинского работника, был обоснованно отклонен судами, так как атрибуты персонажа отсутствовали, а представляемый образ не мог быть разграничен с образом медицинского работника.
Суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы и оставил решения судов первой и апелляционной инстанции без изменения.
ОАО «Мегафон» распространяло восемь рекламных роликов «Мам, пап, купите мне планшет» в эфире федеральных телеканалов с использованием образа школьников, убеждающих родителей в необходимости приобрести рекламируемый товар — планшет «Мегафон Логин».
На основании заявления гражданина с претензией к данной рекламе антимонопольным органом была проведена оценка спорной рекламы на предмет умалчивания части существенной информации о рекламируемом товаре, а также соблюдения запретов в целях защиты несовершеннолетних.
Сведения о цене планшета с одновременным отсутствием сведений об условиях его приобретения по указываемой цене искажают смысл рекламы и вводят в заблуждение потребителей относительно действительной стоимости товара.
Кроме того, спорная реклама в силу своего сюжета может побудить несовершеннолетних убедить родителей приобрести рекламируемый товар и создать искаженное представление о его доступности для семьи с любым уровнем достатка.
Антимонопольный орган принял решение о возбуждении дела в отношении ОАО «Мегафон», так как рассматриваемая реклама может содержать нарушения ч.7 ст.5, ч.2,3 ст.6 Закона о рекламе. Впоследствии ОАО «Мегафон» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
ООО «Проктер энд Гэмбл» транслировало на федеральных телеканалах рекламу шампуня «Head&Shoulders», которая демонстрирует российский флаг, интегрированный в рекламный слоган «Миссия гуд бай, перхоть!» на фоне карты России. Антимонопольным органом были рассмотрены претензии к данной рекламе в связи с иллюстрацией рекламного текста «Гуд бай, перхоть!» и изображением российского флага.
Антимонопольный орган усмотрел в действиях рекламодателя возможное уничижение российского флага и попытку сформировать негативное отношение к нему ввиду непосредственной близости размещения флага и слова «перхоть».
В спорной рекламе были выявлены признаки нарушения ч.6 ст. 5 Закона о рекламе в части использования оскорбительного образа российского флага как государственного символа и было возбуждено производство по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе. Впоследствии производство по делу было прекращено.
ФГУП «ВГТРК» демонстрировало товарный знак «Удмуртрыба» в телепрограмме «Зона риска. Продукты» «Рыбная переработка», которая посвящена анализу рынка производителей соленой сельди, на канале «Россия-24».
В сюжете о выборе продукции на стеллаже отчетливо видно изображение товарного знака «Удмуртрыба», а также изображение видно на специальной одежде сотрудника, рассказывающего о производстве сельди на предприятии.
На основании заявления физического лица было рассмотрено дело о наличии скрытой рекламы в форме демонстрации товарного знака и соответствующей продукции производителя в телепрограмме.
Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении ч.9 ст.5 Закона о рекламе, а именно распространения в телепрограмме скрытой рекламы товарного знака «Удмуртрыба» и продукции, реализуемой под данным товарным знаком.
ФГУП «ВГТРК» был привлечен к административной ответственности антимонопольным органом в связи с наличием скрытой рекламы в телепрограмме «Зона риска. Продукты» «Рыбная переработка», транслируемой на канале «Россия-24».
В сюжете программы демонстрировалась продукция «Удмуртрыба» на стеллажах магазина, а также соответствующее изображение товарного знака на специальной одежде сотрудника рыбоперерабатывающего предприятия.
Суд отказал ФГУП «ВГТРК» в удовлетворении требования об отмене постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности за нарушение ч.9 ст.5 Закона о рекламе.
Антимонопольный орган установил, что демонстрация товарного знака «Удмуртрыба» в телепрограмме направлена на продвижение продукции производителя и средств индивидуализации, способна оказать не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание.
Суд пришел к выводу о наличии вины ФГУП «ВГТРК» в совершении вменяемого правонарушения, а также об обоснованности привлечения к административной ответственности.
юрист Коммерческой группы VEGAS LEX